当前位置:政务公开 > 工作计划 > 365体育网址局2014年工作总结

打印

365体育网址局2014年工作总结

发布时间:2015-01-30 09:00:00 来源:办公室 访问量:1057

字号选择

    2014年,在市委的正确领导下,在市人大及其常务委员会的监督支持下,全市各级政府和财税部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央、省和市的经济工作部署以及市六届人大四次会议审议通过的年度预算,坚持依法理财、科学理财、为民理财,努力克服减收增支困难,狠抓收入不放松,调整优化支出结构,进一步保障和改善民生,大力推进公共服务均等化,强化财政监督,深化财税改革,圆满完成了年度财政预算任务,促进了全市经济和社会各项事业的发展。

    一、2014年公共财政预算执行情况

    2014年(以下均为快报数),全市地方公共财政预算收入累计完成629,477万元,比去年同期增长17.22%。其中:市直完成 180,959万元,增收17,159万元,增长10.48%;江城区完成60,458万元,增收10,261万元,增长20.44%;海陵区完成46,302万元,增收9,274万元,增长25.05%;高新区完成43,065万元,增收9,988万元,增长30.2%;阳春市完成117,595万元,增收17,246万元,增长17.19%;阳西县完成62,728万元,增收11,340万元,增长22.07%;阳东县完成118,370万元,增收17,209万元,增长17.01%

2014年,全365体育网站公共预算支出完成1,223,453万元,比去年同期增支87,984万元,增长7.75%。其中:市直完成301,117万元,增支79,655万元,增长35.97%;江城区完成112,475万元,减少22,463万元,下降16.65%;海陵区完成 54,540万元,增支7,288万元,增长15.42%;高新区完成47,688万元,增支678万元,下降1.44%。阳春市完成291,848万元,减少512万元,下降0.18%;阳西县完成194,473万元,增支1,370万元,增长0.71%;阳东县完成221,312万元,增支21,968万元,增长11.02%.

    二、 2014年财政主要工作情况

    (一)拓展财源,强化增收节支,财政综合实力再上新台阶。

    1、狠抓财源建设,财政收入稳中有升。面对经济增长放缓及结构性减税等不利因素的影响,全市各级365体育网址门主动作为,采取有针对性的措施,加大财税动态分析监控力度,支持收入征管部门依法征收,确保各项收入及时足额收缴入库。2014年,我市公共财政预算收入每月累计增幅保持在两位数以上,全年预算收入突破60亿元,达到629,477万元,增长17.2%,为阳江经济发展提供有力的财力保障。

    2、坚持厉行节约,推进预决算信息公开。认真贯彻落实中央八项规定及相关实施办法,切实加强支出管理,将过紧日子的思想贯穿于预算编制、执行、监管全过程。一是扩大政府预算编制范围。2014年,将国有资本经营预算与公共财政预算、政府性基金预算一并报送市人代会审议。二是规范经费管理。制定了《市直党政机关和事业单位会议费管理办法》、《市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《市直机关和事业单位培训费管理办法》等项管理办法,为我市市直部门贯彻落实好中央八项规定提供了坚实的制度保障。2014年全市各单位会议费及“三公”经费累计支出数为21,826.91万元,较上年同期支出数28,516.39万元减少6,689.48万元,下降了23.5%三是加强监督检查。开展了“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出和严格公务接待标准专项检查,进一步规范经费使用管理。四是推进预决算信息公开。2014年,市级统一在政府网站及部门网站上公开2013年度财政决算、部门决算、“三公”经费决算和2014年度财政预算、部门预算、“三公”经费预算等信息,主动接受社会监督。五是做好办公用房清理整顿工作。积极配合市委市政府做好市直单位办公用房出租出借清理整顿工作,加大对国有资产出租收入“收支两条线”监管力度。

    (二)以“三大抓手”为着力点,促进经济转型升级。

    深入贯彻落实胡春华书记视察阳江时的重要讲话精神和省关于促进粤东西北地区振兴发展的决策部署,积极发挥财政职能作用,大力推进经济结构战略性调整,推动我市经济健康快速发展。

    1、配合做好与珠海市的市级和县区级对口合作共建园区工作。积极开展项目申报工作,争取省级产业园发展专项扶持资金,我市已向省申报三个专项共14个项目。配合对省产业转移园区延伸审计工作,对产业转移补助资金的使用情况进行审查,以确保资金的安全和使用效能。同时,制定了我市实施省级产业转移工业园扶持资金股权投资管理工作方案,委托市城投公司以股权投资方式投入园区建设,并做好资金跟踪管理工作,用好管好省下达我市园区资金8亿元。

    2、加大扶持企业发展力度一是做好“营改增”试点改革过渡性财政扶持政策落实工作。2014年,我市有9家企业获得了“营改增”试点改革过渡性财政扶持资金371万元,切实减轻了企业负担。二是扶持战略性新型产业发展。365体育网站安排中小企业发展专项资金700万元、刀剪机械制造业发展专项资金400万元、水产品工业转型升级发展专项资金300万元,安排扶持南药研发和产业化发展专项资金100万元,大力支持我市中小企业和传统产业发展,发挥财政资金引导放大效应。三是强化创新驱动发展。2014年安排400万元支持企业技术创新、节能降耗减排技术研发及成果应用推广。

3、继续推进中央和省新增政府投资项目建设2014年争取中央、365体育网址专项资金12,800万元,进一步推动我市重大水利设施建设、政法基础设施建设、铁路项目建设和生猪标准化规模养殖场建设等项目实施,有效扩大和促进我市经济结构调整和发展方式转变,拉动了经济增长,增强了发展后劲。

    4、加强政府投融资管理,促进城市扩容提质一是推动深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段等重要建设项目进度,推进城市拓展全面提速。二是加大资金筹措力度,加快市政工程建设。2014年,审核拨付市政项目基础设施建设资金 45,000万元,有力推进市区一批市政基础设施项目建设;审核拨付市级代建项目建设资金15,754万元,推进富源公共租赁住房、市妇幼保健院、江城一小城南分校、改扩建岗列学校等一批民生工程基础设施项目建设;安排市级城市基础设施维护经费18,209万元,专项用于环卫保洁、市政道路维修、城市美化、绿化工程养护,不断提升城市生活品质和对外辐射力。三是加强企业债券资金监管。20145月,对2013年度发行的10亿元企业债券资金使用和管理情况开展了专项监督检查,检查覆盖面达到100%

(三)优化支出,促进均等,财政保障民生工作更扎实。

20146月,我市被省纳入基本公共服务均等化改革试点。为进一步促进发展成果更多更公平惠及全体人民,我市制定了《基本公共服务均等化实施方案(20092020年)(修订版)》、《基本公共服务均等化综合改革试点方案(20132015年)》、《关于落实〈基本公共服务均等化综合改革试点方案(20132015年)〉2014年工作方案》,以推进基本公共服务均等化和省、市十件民生实事为抓手,进一步加大教育、社会保障、医疗卫生、公共交通、保障性住房等民生领域的投入力度。

    1、不断普及基本公共教育服务。完善义务教育经费保障机制,拨付免费义务教育补助经费30,752 万元,覆盖全市享受免费义务教育学生267,905人;拨付资金3,100万元,认真做好中等职业教育免费政策、扩大免费范围、完善国家助学金制度的实施工作;贯彻落实提高我市山区农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴工作,从2014年起,发放标准人均不低于700/月;投入建设资金19,714万元,支持中小学建设和校舍修缮、设备购置等。

    2、切实保障底线民生保障支出2014年,全市累计发放低保资金18,286万元,对全市纳入低保救助的困难家庭80,481人的基本生活予以保障;安排资金9,236万元,用于落实农村五保供养政策,健全五保供养标准增长机制;全市累计支出直接医疗救助资金1,951万元,人均医疗救助标准1,495元,比省提出人均医疗救助标准934/年的目标高561元;全市资助城乡低保对象等困难群众参加城乡居民基本医疗保险资助资金467万元;安排孤儿基本生活保障资金2,370.2万元,全市集中供养和散居孤儿基本生活保障标准分别提高到1,150/人月和700/人月,100%按政策落实到位;市级财政按省标准安排落实残疾人生活津贴配套资金127.15万元、重度残疾人护理补贴配套资金276.77万元。

    3、扎实推进医疗卫生体制改革和公共卫生服务。进一步完善城乡居民医疗保险制度,各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年320元。积极做好乡镇卫生院“五个一”设备更新购置工作,大力争取省级专项资金,筹措市级配套资金282万元,解决我市乡镇卫生院医疗设备短缺问题。

    4、不断加强公共文化体育设施建设。365体育网站安排资金7,812万元,支持建设了一系列场馆及文化设施,对加快推进农村公共文化服务体系建设和繁荣文化事业有较大的促进作用。

    5、有力增强困难群众住房保障。通过积极筹集住房保障金和落实各项税费优惠政策,加大对保障性住房建设的投入,较好地解决我市低收入家庭住房困难问题。2014年,共拨付市区保障性住房建设资金2,937万元。

    6、不断提高财政支农力度。继续加大各项支农惠农投入和政策实施力度,促进农村经济发展,调动农民发展生产的积极性。2014年,市级财政农林水事务支出13,078万元。安排村级公益事业一事一议奖补资金450万元、名镇名村示范村建设资金595万元。全市累计落实农业综合开发项目6个,项目总投资5,856万元,财政资金3,960万元,其中:中央、省级资金3,590万元,市级资金185万元,县级资金185万元。发放种粮直补和农资综合补贴13,180万元,惠及32.5万户种粮农民。安排农村低收入住房困难户住房改造建设资金1,926万元、农业保险补贴资金555万元等。

    7、认真组织实施省、市十件民生实事。我市各级政府加大投入,加快资金拨付执行力度,集中力量为群众办好教育、文化、就业、住房、交通等十件民生实事。2014年共拨付250,164万元资金用于十件民生实事。

    (四)加强地方政府性债务管理,积极防范财政风险。

   一是严格按照审计结果补充、更正存量债务数据。确保截止2012年底、20136月底系统数据与审计数据完全一致。二是做好2014年新增债务数据填报工作。指导和督促市直各单位和各县(市、区)365体育网址门做好2014年新增债务工作,严格按照债务借款合同、还款单据、会计凭证等基础资料,逐笔填报。三是积极开展逾期债务清理工作。做好逾期债务核对工作,组织债务单位研究分析逾期原因,明确偿还责任,督促债务单位制定化解逾期债务工作方案。四是按照365体育网址和365体育网址厅部署,开展存量债务清理甄别。将截至20141231日以前发生的政府性债务逐笔清理、甄别。

    (五)抓好财政管理改革,完善公共财政体系。

    积极探索建立事权和支出责任相适应的制度,进一步理顺事权与财权关系,分清责任,保证财税体制改革顺利推进。一是做好市与江城区、海陵区、高新区财政管理体制调整后的调研工作,配合市人大财经工委开展对区级财政规范预算报人大审批的相关管理工作。二是做好省直管县阳春市试点改革后的财政体制变动、收支划分、税收返还、体制补助和上解划转、财政预决算和财政结算、新增补助核算、分成项目清算等工作的衔接;三是积极推进滨海新区财政体制改革工作,出台滨海新区财政体制文件,并完成滨海新区基数划转工作。四是理顺阳东撤县设区财政管理体制和税收征管体制。五是深化国库管理制度改革。继续深化全市预算单位国库集中支付改革,完成365体育网址厅要求的各项任务和目标;加强财务会计核算管理工作;全面推行公务卡改革。六是启用第三方推动我365体育网站支出绩效评价工作上新台阶,使评价结果更客观、公正、权威、可信。七是着力推进政府向社会组织购买服务工作。市级财政2014年安排150万元购买社会组织服务经费。共批复了9家单位16项向社会组织购买服务项目计划,项目计划预算的资金共148万元。

    (六)积极推动国有企业改革工作。

    一是继续做好四大市属国有企业的组建和发展工作。指导四大市属国有企业做好资产划转、财务合并等工作,全面完成组建工作。二是继续做好市属国企改革资金拨付、事业单位改制转企、改革遗留问题信访案件处理等相关工作。2014年已拨付国企改革资金296.21万元,顺利完成市市场物业管理总站和市第一净水厂改制转企工作。全面梳理了市属国有企业改制遗留问题,针对每一个信访个案,认真排查出案件的上访诉求,制定出相应的工作措施、解决案件需要的资金、完成案件的时间、明确包案的领导。三是积极组团参加广东省国有企业混合所有制项目展示推介会。我市推荐了4个项目参加展示推介,其中市交投集团与广东省创业投资协会及深圳华创资源投资公司就中铁(阳江)铁路有限公司股权转让事宜达成合作意向。

    三、加强机关建设,提高工作效能。

    1、认真开展党的群众路线教育实践活动和服务效率提升年活动。局党组高度重视,把开展教育实践活动和服务效率提升年活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实,坚持边学边查边改,坚持高标准严要求,精心组织、周密安排,圆满完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的各项工作,实现了预期目标,取得了较为突出的作风建设成效。

    2、认真开展服务效率提升年活动。根据市委市政府关于在全市开展服务效率提升年活动的工作部署,局高度重视,按照中央“八项规定”和“正四风”的总体要求,紧紧围绕“为民理财,高效服务”的主题,深入开展机关服务效率提升年活动,促进财政干部队伍服务能力和理财水平双向提升,取得明显成效。

    3、抓好干部教育培训工作一是组织干部参加市委党校主体进修培训班。我局认真组织人员参加培训学习。二是做好“阳江周末大讲堂”专题报告会组织学习工作,认真组织我局处级干部参加每期专题讲座学习。三是举办三期四批高校专题研修班培训学习。共组织局领导班子成员和业务骨干、企业领导、财政所所长共200多人赴西安交通大学、浙江大学和中南财经政法大学进行业务培训学习,通过系统、专业的学习培训提高干部的业务能力和服务水平。

    4、扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作

    召开全365体育网站反腐倡廉建设工作会议深入贯彻落实中央“八项规定”和省、市实施意见,召开了贯彻落实中央“八项规定”专题会议。抓好党风廉政建设工作的关键是抓好责任制的落实。组织局机关主任科员以下干部到市反腐倡廉教育基地开展警示教育;邀请市反腐倡廉宣讲团成员陈红同志到我局开展以“职务犯罪”为主题的教育宣讲活动;邀请365体育网址厅监督局谢慈调研员对全365体育网站系统监督人员开展“三公经费”和“专项资金”检查业务培训,进一步提升了我365体育网站系统监督检查人员的业务水平。

    2014年,我365体育网站收入虽然实现了平稳增长,但地方可用财力增长有限,税源仍然偏紧,税收占比偏低,财政收入质量有待提高。面对加快社会事业发展和经济转型的双重压力,2015年我市的财政收支矛盾依然十分突出。当前,政策性增支因素较多,公共财政供给范围逐步扩大,财政支出中的刚性支出需求不断增加,政府性债务偿债压力大,地方可用财力较为紧缺,我365体育网站预算平衡压力仍然较大。

    四、完成2015年预算目标的主要措施

    (一)扎实推进依法理财工作。

    贯彻落实党的十八届四中全会和省市等相关会议的精神,切实增强依法理财的责任感、使命感,以全面贯彻实施新的预算法为突破口,按照稳中求进、改革创新的工作要求,主动适应新常态,凝心聚力,突破创新。一是注重加强对法规知识的学习宣传,重点是新《预算法》等相关法律法规的宣传工作,营造依法行政氛围。二是加强制度建设,为依法行政、依法理财工作提供保证。三是建立健全监督机制,充分发挥财政监督源头治腐功效。

    (二)抓好增收节支工作,确保财政平稳运行。

    一方面,要按照2015年的收入目标计划,落实好财税部门征管责任,积极采取有效措施,对重点地区、重点税源加强监管,健全税收征管体系,落实好国有资本经营收益收缴制度,企业利润上缴国资收益由15%提高到20%,确保各项收入应收尽收,圆满完成全年预算目标。另一方面,坚持厉行节约,严格执行中央八项规定,贯彻执行新预算法,强化预算约束意识,部门支出要以经批准的预算为依据,加大资金统筹力度,优化支出结构,提高资金使用效益,严格控制“三公”经费、会议、差旅等一般性支出预算。

    (三)继续抓好改革与创新工作。

    1、完善预算管理体制。贯彻上级部门全面深化改革部署和适应新《预算法》要求,完善2015年预算编制、管理和执行:一是建立完整的全口径预算编报体系,编报范围涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。二是建立透明预算制度。财政资金安排的“三公”经费逐步全面公开。细化部门预决算公开内容,将部门预决算公开到基本支出和项目支出。完善2015年十件民生实事遴选工作。三是开展项目库管理改革试点,入库项目编列一年或跨年滚动预算计划,细化至具体项目、金额、项目单位。四是规范预算管理。全面规范预算编制、审查、批准、监督、执行和调整的管理,强化预算约束。经各级人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整。

    2、强化专项资金绩效管理。积极与365体育网址厅对接,完善我市专项资金管理办法、细则,推进专项资金的绩效评价,切实增强部门的绩效意识和责任主体意识,逐步实现预算分配有绩效目标管理、预算执行有绩效跟踪与督查、预算结果有绩效评价问责。不断完善政府购买服务机制,推进扶持和培育社会组织工作。

    3、探索建立事权与支出责任相适应的制度2015年,我市将向省积极争取纳入扩大事权和财政支出责任试点范围,结合省的做法出台我市的实施方案,在全市范围内推进政府事权和支出责任改革工作。

    4、贯彻落实清理税收等优惠政策。为贯彻落实省政府印发的《广东省清理规范税收等优惠政策实施方案》,365体育网站局牵头拟定了《清理规范税收等优惠政策实施方案》,根据省的要求积极开展清理工作,确保如期完成各项任务。

    5、以精细化管理为目标,加强和规范资产的日常管理工作。创建资产管理与预算、财务、政府采购、绩效评价等相结合的工作机制;积极配合全市拟进行的公车改革,做好车辆的回收、评估和拍卖处置等工作。

    (四)继续抓好民生工作。

    一是扎实推进基本公共服务均等化规划纲要实施,做好我市基本公共服务均等化综合改革试点工作。完善资金分配机制,提升公共服务的社会参与程度。二是加大对民生项目的投入。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,加大教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、交通运输、住房保障支出等领域的投入力度。三是加强底线民生保障。2015年,365体育网站预算安排10,119万元重点推进解决底线民生工作。比2014年增长48.8%四是扎实推进十件民生实事,计划投入各类资金284,306万元,落实好市十件民生实事,促进困难群众分享改革发展成果。

    (五)继续增强财政资金的引导作用。

    1、加大对企业的帮扶力度一是严格落实企业税费减免政策,加大企业税负的清理力度。做好“营改增”试点改革过渡性财政扶持政策落实工作。二是支持园区建设,积极推进全市产业转移园开发方式向市场化运作转变。三是加大对优质企业的帮扶力度,加强与上级部门的汇报、衔接,争取上级部门的资金支持。四是提高服务水平,配合做好商事登记改革工作。五是发展混合所有制经济。积极推动国有企业引入非国有资本,发展混合所有制经济;鼓励国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

    2、完善城市建设投融资机制。以城市经营,综合价值提升为目标,多渠道筹集资金,构建城市建设投、融、还良性循环机制。探索开展经营性财政资金股权投资管理改革,推进政府和社会资本合作模式(PPP),探索发起PPP项目建设,拓宽资金来源渠道,为我市重点项目建设提供资金保障。

    3、完善地方政府性债务管理体系。按照中央和省的统一部署,进一步加强地方政府性债务管理,完善债务规模控制和风险预警机制。推进存量债务清理处置工作,积极采取有效措施,防范债务风险,按照一定比例设立偿债准备金。把债务收支纳入全口径预算管理,实现所有的政府性收支全部纳入预算管理。

    (六)抓好干部队伍建设,提高财政执行力

    抓工作转型,提升财政管理水平。深入开展群众路线教育实践活动,寓服务于财政改革和惠民实践中,加强调查研究,提升决策参谋水平。转变工作作风,确保队伍和资金“双安全”。严格执行相关规章制度,树立为人民服务的宗旨,深化财政文化建设,全面提升机关效能,严格按照法规政策办事,做到守纪律、讲规则、管好钱、用好钱,建设发展型财政,打造365体育网址门廉洁、高效的良好形象。

  

 

dafa888 - dafa888手机版_下载,365bet体育在线投注,365bet官网手机app,bet356官网,bet36体育在线官网手机版,bet356_bet356官网,bet356官网下载,大神娱乐app下载