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国资委2017年上半年工作总结及下半年工作设想

发布时间:2017-08-02 09:12:00 来源:办公室 访问量:1307

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今年以来,在委、市政府的正确领导下,在省国资委的具体指导下,国资委认真贯彻落实党的十八大和十八届各次全会,省第十二次党代会和市第七次党代会精神,紧紧围绕市委市政府的决策部署,不断强化国资管理,推动市属国有企业改革发展,进一步提高国有资产保值增值水平。有关情况总结如下:

一、2017年上半年工作情况

2017年上半年,四大市属国有企业资产总额131.24亿元,同比增长2.5%;所有者权益总额69.91亿元,同比增长2%;共实现主营业务收入3.64亿元,同比增长40%;上缴税收2148万元,同比增长50%。四大市属国有企业资产负债率为48%

主要工作情况如下:

(一)分类指导,促进市属企业加快发展。

1)支持市城投公司加快平台公司转型,加快申领金融牌照,积极拓展金融及资本运营业务;加大融资力度,积极参与市、县区政府基础设施、产业园区扩能增效等项目的建设工作。推动企业积极开拓担保、融资租赁、商业保理等金融业务,其中担保方面已与有关银行建立了全面合作关系,已取得授信总额25,000万元,已为五金刀剪、农产品、建筑施工等企业开展担保业务,担保业务总额2529万元;融资租赁业务已为5家五金刀剪企业和2家水产企业提供了咨询服务,商业保理业务已为4家五金刀剪企业提供了咨询服务。指导企业做好河砂开采销售、户外广告和停车泊位等公共资源经营管理工作,提高企业经济效益。

2)督促市交投集团积极做好深茂铁路和汕湛高速公路及怀阳高速海陵岛大桥等项目建设的相关工作,多方筹措市本级应承担的资本金2.36亿元,确保项目建设顺利推进;支持集团拓展经营业务,投资1.5亿元改扩建市级和阳春市机动车考试项目,增加企业经营收益;指导做好市公路局属下市公路工程公司等3家公司的接管及经营工作。

3)督促市水务集团加强安全供水保障,抓好供水和污水处理两项主营业务。同时积极实施城乡供水一体化工作,重启收购阳东越洋供水有限公司的相关工作;推进企业供水信息化建设工作,不断提高供水服务质量。

4)指导市漠阳置业集团积极配合我市开展创建卫生城市活动,积极推进市场升级改造;积极开拓保安押运服务、食品加工、物资再生利用等有关经营业务,提高企业经济效益。推动企业加快发展混合所有制经济,目前集团与阳东建工劳务有限公司合作经营骏威保安押运有限公司;下属企业平二市场与华龄房地产开发有限公司合作经营;下属企业市食品有限公司引进天宇食品供应有限公司合作经营腊味加工项目。

(二)健全制度,加强国资监管。

一是建立和完善有关管理制度,拟出台市属企业财务监管制度及配套工作规则,进一步加强对企业的监管。二是充分运用清产核资、资产评估、产权界定和登记、报表编报、国有资本经营预算管理、资产信息化建设等手段,对国有资产实施有效管理。三是加大对国有资产(产权)交易市场的监管力度,确保国有资产不流失。四是开展对市属企业2016年度企业负责人经营业绩考核工作,进一步落实激励和约束措施。五是做好国企公车制度改革有关工作,指导市属企业按规定制定公车改革方案,及时审批公车改革方案,督促市属企业按要求完成公车改革工作。

(三)推进“三供一业”分离移交及国有企业办社会职能剥离。

1)经核查,广铁集团和阳春金同工贸有限责任公司(广晟集团下属企业)存在“三供一业”分离移交情况。目前我市已成立了“三供一业”分离移交工作专责小组,印发了《国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》,同时与广铁集团签订供水、供电和物业管理《移交(框架)协议》,金同公司也与阳春市自来水公司签订了供水分离移交框架协议。

2)经过摸底调查,目前我市存在个别国有企业办教育机构与管理医院。市国资委已牵头会同市直各有关单位单位成立了剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组,加快推进国有企业办社会职能剥离工作。

(四)加快推动“僵尸企业”处置工作进程。

我市所有的关停企业均已委托省股权托管中心托管。为加快推进国有“僵尸企业”出清重组的各项工作进程, 我们积极采取措施,建立工作台账,明确分工领导、责任人和完成时限,对存在问题进行分析,并提出解决问题的建议。同时积极联系省股权托管中心,研究探索关停企业出清方法和途径。目前,我市有一户特困企业中通过盘活不良资产,减少亏损,增加收益,完成了脱困任务。各县(市、区)都分别结合各自的实际情况制定了工作方案,明确在2017年实现特困企业脱困。

(五)积极处理历史遗留问题,维护社会稳定。

一是完成了市公路局工程处下属三家公司“事转企”工作,交由市交投集团属下广东阳江铁路有限公司承接,包括资产、债权、债务等,转制资金由广东阳江铁路有限公司统筹解决,三家公司改制后,其资产划入阳江铁路有限公司。二是继续稳妥推进龙达破产案的后续工作,破产清算第五次债权人会议顺利通过了广东阳江龙达集团股份有限公司《关于广东阳江龙达集团股份有限公司破产财产分配方案》。三是耐心接访、认真倾听群众心声,积极引导上访群众通过司法途径反映诉求,有效地降低接访压力,取得了良好的社会效果。

(六)全面加强企业党风廉政建设。

一是严格执行民主集中制。进一步健全工委内部议事规则、决策程序和相关制度,在决策重要事项前充分调研,广泛听取各方面意见,提高决策的民主化、科学化水平。二是加强干部队伍建设。加大对熟悉企业运作、懂管理和具有良好职业操守的专业化、高素质企业管理人员的培养和选拔力度,修订《市属国有企业人力资源管理办法》,提升市属国有企业人力资源管理科学化、制度化水平。三是明确党风廉政建设主体责任。落实“一岗双责”,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委组织协调”的领导体制和工作机制。四是强化党风廉政责任制。印发了《2017年市国资委监管企业党风廉政建设责任目标》,并与各公司党委(总支)书记分别签订了《党风廉政建设责任书》,确保目标任务落实。五是加强教育培训。落实企业党委中心组学习制度,形成领导带头学习的示范作用;加强业务知识和职业技能教育培训,组织党员干部走出去到我国著名高校学习培训,提高培训的质量和效果;开展劳动技能和业务培训,提高企业干部经营管理、市场竞争、企业创新和应对复杂局面等能力。

二、下半年工作设想

2017年上半年,国资监管及市属国企运营情况总体良好,但仍然存在一些问题,如市属国企资产规模普遍较小,核心业务不突出,经营效益不高和党建工作薄弱等。这些问题,有待于在今后的工作中,加强引导,深化改革,推动市属国有企业加快发展。

(一)深化市属国有企业改革。

一是指导市属企业进一步理清思路,明确经营发展方向,按照“有所为,有所不为”的原则,全力推进市委市政府的部署工作,逐步退出或引入投资者共同经营市场充分竞争领域的业务。二是督促指导企业全力推进重点工作的落实,加强主业经营,积极开拓新的业务,促进市属企业不断做大做强。三是指导企业做好投融资工作。加强与金融机构的衔接,通过以资产、重点项目、经营收费权及信誉抵押等方式积极向金融机构融资,解决企业生产经营及项目建设所需资金;鼓励市属企业积极参与县区的PPP项目建设,同时吸引社会资本参与市属企业的重点项目建设。四是稳妥推动混合所有制经济发展。通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本,发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济,支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业,实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

(二)加强国有资产的监督管理。

一是健全现代企业制度。进一步健全公司法人治理结构,健全企业内部经营管理机制,推进选人用人新机制,健全企业经营业绩考核、薪酬管理和激励约束机制,使企业依法经营运作,做大做强做优市属国有企业。二是创新监管手段。运用出资人管理事项清单制度,调整优化国资监管职能,分类明确监管清单、报备清单和奖惩清单,凡未列入监管清单的事项,由企业依法依规自主决策。三是完善国有资产信息监管体系,加强对国有企业“三重一大”事项的监管,加大对企业国有资产交易市场的监管力度,确保国有资产不流失。

(三)加快对我市僵尸企业的处理。

继续积极指导各县(市、区)加快对“僵尸企业”处置工作,针对不同企业分类处理。对于还在经营中的特困国有企业通过改革创新方式进行脱困;对于关闭停产多年、复产无望的企业,由主管部门通过委托省股权托管中心管理方式完成出清;对于历史包袱过重的企业,协同其主管部门一起继续进行调查摸底,协调各方关系,积极推进脱困工作。

(四)妥善处理历史遗留问题。

一是继续推进广州铁路(集团)公司铁路和阳春金同公司职工家属区“三供一业”分离移交工作,加快剥离我市国有企业办社会职能。二是继续做好市龙达集团破产案,完成破产财产分配和职工安置工作。三是积极推进阳江港区经济开发总公司破产案进程。四是继续妥善处理好国企改革职工信访问题,积极维护稳定、和谐的社会环境。

(五)进一步加强企业党建。

一是继续坚持“全覆盖、常态化、重创新、求实效”的原则,以学促做、知行合一,不断推动“两学一做”学习教育常态化制度化。二是全面贯彻“党要管党、从严治党”要求,进一步加强工委党的建设,落实主体责任,履行管党治党职责,进一步规范党组织工作机构、配备党务工作人员。三是检查和指导企业基层党组织发展党员工作,进一步严格发展党员程序,保持企业党员队伍的先进性和纯洁性。结合实际情况,开展形式多样的党员学习及党务工作人员培训,同时积极开展各种组织活动,增强党组织的凝聚力和向心力。四是健全流动党员定期联系汇报制度,要求党员在外期间,必须定期向党组织汇报在外学习、工作和思想情况。五是加强企业领导人员的管理,进一步规范市属国有企业人力资源管理工作,做好各市属企业报来的用工计划、人员调动等相关审批工作。

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